Об утверждении муниципальной Программы "Развитие культуры" на 2016 - 2018 годы

Постановление Администрации г. Норильска от 07.12.2015 N 595

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановляю:

1. Утвердить муниципальную Программу "Развитие культуры" на 2016 - 2018 годы (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- пункт 1 Постановления Администрации города Норильска от 05.12.2014 N 683 "Об утверждении муниципальной Программы "Развитие культуры" на 2015 - 2017 годы";
- Постановление Администрации города Норильска от 24.02.2015 N 68 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Норильска от 05.12.2014 N 683";
- Постановление Администрации города Норильска от 02.04.2015 N 136 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Норильска от 05.12.2014 N 683";
- Постановление Администрации города Норильска от 05.05.2015 N 194 "О внесении изменений в Постановление Администрации г. Норильска от 05.12.2014 N 683";
- Постановление Администрации города Норильска от 01.06.2015 N 270 "О внесении изменений в Постановление Администрации г. Норильска от 05.12.2014 N 683".
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2016.

Руководитель Администрации города Норильска Е.Ю.ПОЗДНЯКОВ

Утверждена Постановлением Администрации города Норильска от 7 декабря 2015 г. N 595

1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ


Основания для разработки МП (наименование, номер и дата правового акта, утверждающего Перечень муниципальных Программ)
Распоряжение Администрации города Норильска от 19.07.2013 N 3864 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Норильск"
Заказчик МП
Администрация города Норильска
Ответственный исполнитель (разработчик) МП
Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска
Соисполнитель МП

Участник МП
Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска
Муниципальные бюджетные учреждения, подведомственные Управлению по делам культуры и искусства Администрации города Норильска
Муниципальное казенное учреждение "Норильский городской архив"
Некоммерческая организация "Норильский городской социально-просветительский фонд "Юбилейный"
Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений по делам культуры и искусства"
Подпрограммы МП и отдельные мероприятия МП
1. "Культурное наследие";
2. "Искусство и народное творчество";
3. "Развитие дополнительного образования в области культуры";
4. "Обеспечение условий реализации программы и прочие мероприятия"
Цель МП
Повышение качества и доступности услуг отрасли культуры, создание новых условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала населения муниципального образования город Норильск
Задачи МП
1. Сохранение и эффективное использование культурного наследия муниципального образования город Норильск;
2. Предоставление услуг муниципальными бюджетными учреждениями культуры по организации культурного досуга на территории муниципального образования город Норильск;
3. Создание необходимых условий для повышения качества образовательного процесса в соответствии с приоритетами современной образовательной политики и потребностями заказчиков образовательных услуг;
4. Создание условий для устойчивого развития отрасли "культура"
Срок реализации МП
2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс. руб.)
Объем финансирования всего: 2 984 655,1 тыс. руб.
местный бюджет - 494848,0 тыс. руб.
платные услуги - 185 011,5 тыс. руб.
краевой бюджет - 2 304 795,6 тыс. руб.
в том числе:
2016 год всего: 1 002 109,6 тыс. руб.
местный бюджет - 172 171,1 тыс. руб.
платные услуги - 61 670,5 тыс. руб.
краевой бюджет - 768 268,0 тыс. руб.
2017 год всего: 991 370,4 тыс. руб.
местный бюджет - 161 431,9 тыс. руб.
платные услуги - 61 670,5 тыс. руб.
краевой бюджет - 768 268,0 тыс. руб.
2018 год всего: 991 175,1 тыс. руб.
местный бюджет - 161 245,0 тыс. руб.
платные услуги - 61 670,5 тыс. руб.
краевой бюджет - 768 259,6 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)
1. Количество посещений библиотек составит 3,0 посещения на 1 жителя в год к 2018 году.
2. Количество посещений музейных учреждений достигнет к 2018 году 0,54 посещения на 1 жителя в год.
3. Удельный вес населения, участвующего в платных мероприятиях, проводимых муниципальными культурно-досуговыми учреждениями, до 98,4% к 2018 году

2. Текущее состояние

На территории муниципального образования город Норильск деятельность в области культуры и искусства осуществляют:
- 14 муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных Управлению по делам культуры и искусства Администрации города Норильска (далее - Управление);
- 1 муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений по делам культуры и искусства";
- краевое государственное бюджетное учреждение культуры "Норильский Заполярный театр драмы им. Владимира Маяковского";
- краевое государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Норильский колледж искусств".
Приоритетными направлениями деятельности Управления, муниципальных учреждений культуры являются:
1. Развитие единого культурного пространства, создание условий для максимальной доступности граждан к культурным ценностям и дополнительному образованию отрасли культуры и искусства на территории, обеспечение права на участие в культурной жизни города.
2. Формирование имиджа города Норильска как города высокой культуры с многонациональными и межкультурными традициями.
3. Сохранение уникального культурного наследия муниципального образования город Норильск.
4. Повышение качества и доступности культурных услуг в сфере культуры.
5. Совершенствование информационных, организационных, экономических, финансовых и правовых механизмов развития отрасли культуры, внедрение новых технологий.
Основные направления развития отрасли культуры разработаны с учетом мониторинга всех направлений культурной деятельности в контексте стратегии культурной политики Красноярского края до 2020 года, а также с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования город Норильск.
Основная стратегическая цель развития культуры на территории - обеспечение устойчивого развития культурного потенциала, укрепление единого культурного пространства и повышение продуктивности "культурной политики" в контексте социально-экономического развития муниципального образования город Норильск.
Достижению намеченной цели, направленной на выполнение социального заказа жителей территории, способствует программный метод планирования городских и праздничных мероприятий, направленных на развитие культурно-досуговых технологий.
Традиционными для жителей территории стали праздники, организуемые учреждениями культуры: Новый год, День защитника Отечества, Международный женский день, День России, Международный день защиты детей, День молодежи, День города, День пожилого человека, День инвалида и другие отмечаемые даты. Это свыше 15 различных мероприятий, направленных на формирование и укрепление городской социосреды, межнационального взаимопонимания на основе ценностей многонационального Российского общества, общероссийской гражданской идентичности и норильского социально-культурного пространства, создание условий для успешной социальной интеграции и культурно-языковой адаптации представителей разных народов.
При культурно-досуговых центрах работают 46 клубных формирований, которые по состоянию на 01.01.2015 объединяют 1 400 участников. Клубные формирования различных направлений позволяют создать условия для творческой самореализации личности, способствуют широкой популяризации любительского творчества.
В целях формирования в отрасли современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры библиотеки и музеи оснащаются компьютерной техникой и программным обеспечением, подключаются к сети Интернет. По состоянию на 01.01.2015 доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек города составляет 100%.
Структура муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система" (далее - МБУ "ЦБС") представлена Публичной библиотекой и девятью библиотеками без образования юридического лица, расположенными в различных районах города. В рамках оказания муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, во всех библиотеках предоставляется доступ к справочно-поисковому аппарату, библиотечным базам данных, а также редким краеведческим оцифрованным изданиям.
Приоритетными направлениями культурно-образовательной работы муниципального бюджетного учреждения "Музей истории освоения и развития Норильского промышленного района" (далее - МБУ "Музей истории НПР") и муниципального бюджетного учреждения "Норильская художественная галерея" (далее - МБУ "НХГ") являются совершенствование методических приемов работы с посетителями в экспозициях, организация экскурсионного обслуживания. В залах музеев проходят традиционные Дни открытых дверей, приуроченные к городским и государственным праздникам, мероприятия, направленные на развитие межнационального культурного пространства.
Образовательную деятельность в области культуры и искусства на 01.01.2015 осуществляли 7 муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования (4 школы искусств, 1 музыкальная школа, 1 художественная школа, 1 театральная школа), численность учащихся составляла 2 379 человек.
В соответствии с Постановлением Администрации города Норильска от 05.06.2015 N 283 реорганизовано муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Норильская детская школа искусств" путем присоединения к нему муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Норильская детская театральная школа "Артистенок". С 01.10.2015 на территории муниципального образования город Норильск образовательную деятельность в области культуры и искусства осуществляют 6 образовательных учреждений с контингентом 2 355 человек
В целях совершенствования деятельности учреждений дополнительного образования разработаны и введены дополнительные предпрофессиональные и общеразвивающие образовательные программы в области искусств в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Учреждения культуры и искусства в своей деятельности активно используют возможности получения грантов, участия в федеральных и краевых программах. По состоянию на 01.01.2015 учреждениями культуры было направлено 35 заявок на участие в различных конкурсах на получение субсидий/грантов. Финансовую поддержку получили 13 проектов на общую сумму 13 697,6 тыс. руб.
Вопросам укрепления и развития материально-технической базы муниципальных учреждений отрасли органами местного самоуправления уделяется особое внимание, как одному из важнейших факторов, влияющих на качество предоставляемых услуг. На 01.01.2015 капитальные и текущие ремонты осуществлены в 14 муниципальных учреждениях культуры.
Планирование капитальных и текущих ремонтов, реконструкций, проводимых на объектах учреждений, подведомственных Управлению, осуществляется совместно с муниципальным казенным учреждением "Управление капитальных ремонтов и строительства". Данное управление является разработчиком соответствующей муниципальной программы, в которую, с учетом социально-экономических условий, включены ремонтные работы на объектах, подведомственных Управлению.
С учетом социально-экономической ситуации в стране и регионе, длительным периодом действия принципа "остаточного финансирования" на сегодняшний день в норильской отрасли культуры имеется ряд проблем, а именно:
1. Отсутствие или нехватка площадей для занятий творческих коллективов в учреждениях клубного типа, недостаток площадей для размещения фондов библиотек МБУ "ЦБС" с учетом существующих требований, дефицит (или несоответствие требованиям) площадей в учреждениях дополнительного образования.
2. Износ инженерных конструкций зданий учреждений - фасадов, входных групп, подпольев, кровель и т.д.
3. Кадровый дефицит. В связи с оптимизацией численности увеличилась нагрузка и количество внеплановой работы, выполняемой специалистами. Недостаток бюджетного финансирования на повышение квалификации кадров отрасли.
4. Недостаток финансирования для обновления физически и морально устаревшей компьютерной техники, специального оборудования (свето-, звукоусилительной аппаратуры, костюмного парка, музыкальных инструментов, мебели, в том числе учебной).
Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития отрасли культуры на территории, являются:
1. Развитие информационных технологий в сфере культуры и искусства.
2. Участие в конкурсах социокультурных проектов, участие в государственной Программе Красноярского края "Развитие культуры", в грантовых программах ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель" для привлечения дополнительных средств, направленных на развитие учреждений культуры.
3. Внедрение групповых и индивидуальных форм работы с различными социальными группами населения, особенно с подростками, молодежью, людьми пенсионного возраста - новые подходы к организации и проведению мероприятий с данной категорией населения.
4. Переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в краевых государственных и муниципальных учреждениях культуры муниципального образования город Норильск конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
5. Создание механизма стимулирования работников учреждений культуры города, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг, поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры муниципального образования, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Красноярском крае в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
В рамках МП "Развитие культуры" (далее - МП) предусматривается:
- повышение качества муниципальных услуг в отрасли культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем внедрения информационно-коммуникационных технологий и информатизации отрасли;
- создание условий для творческой самореализации, приобщения к культуре и искусству всех групп населения города Норильска;
- инвестиции в отрасль культуры и развитие материально-технической базы учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры территории;
- популяризация муниципального образования город Норильск во внутреннем и внешнем культурном пространстве.
Практика последних лет подтверждает эффективность решения проблемных вопросов развития отрасли культуры путем разработки и реализации муниципальных Программ. Программный подход позволяет с максимальной социальной и экономической эффективностью решать задачи культурного развития территории.
Следует отметить, что реализация МП сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Основным риском является существенное сокращение объемов бюджетного финансирования МП.
В соответствии с Постановлением Администрации города Норильска от 17.07.2014 N 420 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга потребности в муниципальных услугах путем изучения мнения населения и юридических лиц об удовлетворенности качеством муниципальных услуг" и Распоряжением Управления от 02.02.2015 N 300-5 в целях выявления степени удовлетворения потребности получателей в муниципальных услугах с 16.02.2015 по 01.03.2015 в муниципальных бюджетных учреждениях, подведомственных Управлению, проводился мониторинг. Статистические данные свидетельствуют, что услуги учреждений культуры и искусства востребованы населением. Результаты исследования показывают, что учреждения культуры - основное место общения, проведения досуга, место приобретения полезных навыков и знаний. Результаты, полученные при изучении мнения потребителей услуг, будут использованы в работе по улучшению деятельности.
В соответствии с Постановлением Администрации города Норильска от 26.07.2011 N 380 "Об утверждении Порядка проведения оценки соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг стандартам их качества" и на основании Приказа Управления от 27.01.2015 N 300-4 "О проведении контрольных мероприятий с целью оценки соответствия качества муниципальных услуг стандартам их качества" в период с 29 января по 5 февраля 2015 года проведена проверка соответствия качества муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями, подведомственными Управлению. В ходе контрольного мероприятия выявлено, что фактические значения индикаторов качества муниципальных услуг в области культуры и искусства в целом соответствуют утвержденным значениям стандарта качества.
В результате реализации МП прогнозируется увеличение возможностей доступа населения к культурным ценностям и информации, обеспечение поддержки различных форм творческой самореализации личности, широкое вовлечение граждан в культурную деятельность, создание условий для дальнейшей модернизации деятельности муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в области культуры муниципального образования город Норильск.
Более детально состояние и достижения отрасли, проблемы и их пути решения будут рассмотрены в подпрограммах данного документа.

3. Цели, задачи и подпрограммы МП

Актуальность выбора цели и задач МП и поиска современного механизма их достижения обусловлена положениями Закона Красноярского края от 28.06.2007 N 2-190 "О культуре".
Для достижения цели МП должны быть решены следующие задачи.
Задача 1. Сохранение и эффективное использование культурного наследия муниципального образования город Норильск.
Решение данной задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограммы "Культурное наследие" (приложение N 1 к МП), которая включает в себя следующие мероприятия:
1.1. Развитие библиотечного дела.
1.2. Организация и проведение мероприятий библиотекой.
1.3. Развитие музейного дела.
1.4. Организация и проведение мероприятий музеем и галереей.
1.5. Развитие архивного дела.
Задача 2. Предоставление услуг муниципальными бюджетными учреждениями культуры по организации культурного досуга на территории муниципального образования город Норильск.
Решение данной задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограммы "Искусство и народное творчество" (приложение N 2 к МП), которая включает в себя следующие мероприятия:
2.1. Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества.
2.2. Организация и осуществление кинопоказа.
2.3. Организация и проведение мероприятий культурно-досуговыми центрами, кинотеатром.
Задача 3. Создание необходимых условий для повышения качества образовательного процесса в соответствии с приоритетами современной образовательной политики и потребностями заказчиков образовательных услуг.
Решение данной задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограммы "Развитии дополнительного образования в области культуры" (приложение N 3 к МП), которая включает в себя следующие мероприятия:
3.1. Организация предоставления дополнительного образования в области культуры.
3.2. Организация и проведение мероприятий учреждениями дополнительного образования в области культуры.
Задача 4. Создание условий для устойчивого развития отрасли "культура".
Решение данной задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограммы "Обеспечение условий реализации программы и прочие мероприятия" (приложение N 4 к МП), которая включает в себя следующие мероприятия:
4.1. Обеспечение эффективного управления в отрасли "культура".
4.2. Материально-техническое оснащение отраслевых учреждений.
4.3. Поддержка талантливых детей и молодежи.

4. Механизм реализации МП

МП утверждается постановлением Администрации города Норильска. Объем бюджетных ассигнований предусматривается в бюджете муниципального образования город Норильск на очередной финансовый год и плановый период. Реализация Программы осуществляется Управлением, муниципальными бюджетными учреждениями, подведомственными Управлению, муниципальным казенным учреждением "Норильский городской архив", некоммерческой организацией "Норильский городской социально-просветительский фонд "Юбилейный", муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия учреждений по делам культуры и искусства".
Реализация МП рассчитана на период с 2016 по 2018 годы.
Решение задач МП достигается реализацией подпрограмм, реализация отдельных мероприятий не предусмотрена.
Механизм реализации мероприятий подпрограмм изложен в паспорте подпрограмм.
Управление несет ответственность за реализацию МП, достижение утвержденных целевых значений индикаторов результативности, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на ее выполнение.
Главными распорядителями бюджетных средств МП являются:
- Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска;
- Администрация города Норильска (муниципальное казенное учреждение "Норильский городской архив").
Основными нормативно-правовыми актами, определяющими расходные обязательства Управления, являются:
- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1;
- Закон Красноярского края от 28.06.2007 N 2-190 "О культуре".
Управление для проведения мониторинга реализации МП осуществляет с исполнителей сбор информации о текущем состоянии дел, осуществляет сверку финансовых показателей с Финансовым управлением Администрации города Норильска и направляет в Управление экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска сводный отчет об исполнении Программы.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий муниципальных учреждений, подведомственных Управлению, на оказание муниципальных услуг, выполнение работ изложен в приложении N 5 к МП.
Годовой отчет о ходе реализации МП подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

5. Ресурсное обеспечение МП

Информация о ресурсном обеспечении и оценке расходов на выполнение поставленных цели и задач в разрезе источников финансирования и по годам приведена в приложении N 6 к МП.

6. Индикаторы результативности МП

Целевые индикаторы результативности (показатели) приведены в приложении N 7 к МП.
Выполнение задач Программы будет осуществляться через достижения значений следующих целевых индикаторов:
- Количество посещений библиотек составит 3,0 посещения на 1 жителя в год к 2018 году.
- Количество посещений музейных учреждений достигнет к 2018 году 0,54 посещения на 1 жителя в год.
- Удельный вес населения, участвующего в платных мероприятиях, проводимых муниципальными культурно-досуговыми учреждениями, составит 98,4% к 2018 году.

Приложение N 1 к муниципальной Программе "Развитие культуры" на 2016 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Администрации города Норильска от 7 декабря 2015 г. N 595

1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1 "КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ"


Соисполнитель МП (ответственный исполнитель подпрограммы)
Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска
Участник подпрограммы МП
Муниципальные бюджетные учреждения, подведомственные Управлению по делам культуры и искусства Администрации города Норильска
Муниципальное казенное учреждение "Норильский городской архив"
Цель подпрограммы МП
Сохранение и эффективное использование культурного наследия муниципального образования город Норильск
Задачи подпрограммы МП
1. Развитие библиотечного дела.
2. Организация и проведение мероприятий библиотекой.
3. Развитие музейного дела.
4. Организация и проведение мероприятий музеем и галереей.
5. Развитие архивного дела
Срок реализации подпрограммы МП
2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы МП по годам реализации (тыс. руб.)
Объем финансирования всего: 771816,9 тыс. руб.
местный бюджет - 210 325,7 тыс. руб.
платные услуги - 13 823,7 тыс. руб.
краевой бюджет - 547 667,4 тыс. руб.
в том числе:
2016 год всего: 258877,9 тыс. руб.
местный бюджет - 71 711,4 тыс. руб.
платные услуги - 4 607,9 тыс. руб.
краевой бюджет - 182558,6 тыс. руб.
2017 год всего: 256 519,5 тыс. руб.
местный бюджет - 69 353,0 тыс. руб.
платные услуги - 4 607,9 тыс. руб.
краевой бюджет - 182558,6 тыс. руб.
2018 год всего: 256 419,4 тыс. руб.
местный бюджет - 69 261,3 тыс. руб.
платные услуги - 4 607,9 тыс. руб.
краевой бюджет - 182550,2 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты подпрограммы МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации подпрограммы МП)
1. Охват населения библиотечным обслуживанием на 1 тыс. человек населения составит 388,9 к 2018 году.
2. Уровень каталогизации библиотечных фондов к 2018 году составит 60,8%.
3. Доля экспонируемых музейных предметов основного фонда от общего числа предметов основного фонда к 2018 году составит до 13,2%.
3. Количество посетителей стационарных и выездных мероприятий музеев составит 2,2 посещения на одного жителя в год к 2018 году.
4. Доля закартонированных архивных документов от общего количества документов архива к 2018 году составит 56,0%.
5. Доля ветхих архивных документов, переведенных в электронный вид, к 2018 году составит 14,3% от общего количества ветхих документов архива

2. Текущее состояние

Подпрограмма "Культурное наследие" направлена на обеспечение гарантии конституционных прав граждан на свободный доступ к информации и культурным ценностям по месту жительства на территории муниципального образования город Норильск, сохранение и популяризацию культурного наследия, повышение качества муниципальных услуг, предоставляемых в этой области.
Сфера реализации подпрограммы "Культурное наследие" охватывает:
- развитие библиотечного дела;
- развитие музейного дела;
- развитие архивного дела.

Развитие библиотечного дела

МБУ "ЦБС" - это информационный, образовательный и культурно-просветительский комплекс, который включает в себя Публичную библиотеку города Норильска и 9 подчиненных библиотек, размещенных на территории муниципального образования город Норильск. Количество читателей на 01.01.2015 составляет - 67 025 человек; число посещений - 440 643; выдача документов - 1 601 099 экземпляров (с учетом библиотеки в ДК "Энергия" п. Снежногорск). Библиотечный фонд составляет 739 298 экземпляров.
МБУ "ЦБС" успешно развивающееся учреждение культуры. Увеличиваются цифровые показатели деятельности библиотек, ресурсная база библиотек насыщается электронной информацией, для максимального обеспечения доступа населения к информации развивается единая инфраструктура информационного пространства библиотечной системы, приобретаются издания на электронных носителях, формируются собственные электронные ресурсы.
На базе МБУ "ЦБС" в сентябре 2015 года открыта лаборатория инновационного творчества "Фаблаб-Норильск" (пр. Котульского, д. 15). на средства гранта, выделенного в рамках Благотворительной программы Заполярного филиала ОАО "ГМК "Норильский никель" "Мир новых возможностей".
Все библиотеки муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система" объединены в единую локальную компьютерную сеть, доступ к сети Интернет предоставляется во всех библиотеках по выделенному каналу. С помощью сети Интернет предоставляется доступ к информационным ресурсам органов государственной власти и местного самоуправления, государственным электронным информационным ресурсам, справочно-правовой системе "КонсультантПлюс", библиографическим и образовательным ресурсам (электронные каталоги библиотек РФ и края, сайты библиотек, образовательные порталы), подписным полнотекстовым базам данных, новостным информационным ресурсам.
Решается вопрос об организации системы открытого доступа к сети Интернет и информационным ресурсам по стандарту Wi-Fi, в рамках которой предполагается установка точек Wi-Fi в читальных залах библиотек города Норильска (7 точек) - зонах, наиболее отвечающих требованиям комфортного размещения и регистрации посетителей (в ноябре 2015 года состоялся аукцион на оказание услуги). МП обеспечит необходимо ежегодное финансирование на оплату трафика по безлимитному тарифу.
Для привлечения общественного внимания к деятельности библиотек, а также завоевания новой читательской аудитории наравне с традиционными методами используются новые форматы работы. Для расширения направлений библиотечной деятельности активно используется участие в грантовых конкурсах и программах.
С целью информирования населения о новых поступлениях и изданиях, содержащихся в библиотечных фондах, библиотеками проводятся книжные выставки, библиографические обзоры, Дни информации, тематические просмотры, премьеры книг, Декада молодежной периодики и другие.
Для обеспечения доступа населения к массиву Российских периодических изданий в электронном виде, а также к электронным книгам в библиотеках учреждения организован он-лайн доступ к удаленным информационным ресурсам и базам данных (электронно-библиотечным системам "IPRbooks", "ЛитРес Библиотека", ООО "ИВИС (EastViewInformationServices)", электронной библиотеке диссертаций Российской государственной библиотеки).
Пользователям за год выдается более 3 тысяч электронных книг и более 30 тысяч электронных версий журналов, научных монографий, авторефератов и диссертаций. Объем справок, выполненных с помощью БД и Интернет, составил более 50%. Специалистами библиотек проводится более 4 тысяч консультаций по поиску необходимых изданий в сети Интернет.
На сайте учреждения mucbs.ru предоставляется доступ к оцифрованным версиям книг собственной генерации краеведческой тематики. В электронном каталоге учреждения размещаются оцифрованные макрообъекты (статьи из региональной периодической печати), что способствует популяризации краевых и местных периодических изданий.
Центр литературного творчества ЦБС осуществляет собственную издательскую деятельность за счет средств учреждения, благотворительных средств. За предыдущий год было издано 20 наименований (6000 экз.) книг.
С целью обеспечения доступа к широкому видовому составу документов, кроме печатных изданий, приобретались издания на современных носителях информации (аудио/видеодокументы на CD, DVD, электронные сетевые документы). На 01.01.2015 приобретено 770 электронных изданий на материальных носителях. Для удовлетворения потребности пользователей в получении информации, оказания услуги по электронной доставке документов, а также для обеспечения сохранности оригиналов документов выполнялось их сканирование и перевод в цифровой формат. Оцифровано 662 краеведческих статей, 7 книг из редкого фонда, 17 краеведческих книг.
Формируются собственные электронные ресурсы. Завершено формирование библиографической электронной базы данных на фонд редкой книги, выполняется оцифровка редких краеведческих книг, формируются тематические базы данных оцифрованных документов. Электронный каталог библиотеки доступен пользователям и в сети Интернет. В удаленном режиме предоставляется доступ к базе данных "Периодика" и "Краеведение".
Основными существенными проблемами МБУ "ЦБС" являются:
1. Несоблюдение нормативной потребности:
1.1. Обеспеченности общедоступными библиотеками на территории: фактически работают 9 библиотек (норматив - 17 - 18 библиотек). Не соблюдается принцип равного доступа к библиотечным услугам для жителей, проживающих в жилом образовании Оганер (отсутствует библиотека). Не решен вопрос об организации библиотечного обслуживания жителей этого района города.
1.2. Низкий (ниже нормативного) показатель поступления новых книг в год на 1000 жителей (104 книги при нормативе 250 книг - утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 N 923-р "Об изменении социальных нормативов и норм, одобренных Распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р"):
1.3. Низкий уровень книгообеспечености и обновляемости книжных фондов:
- фактический уровень книгообеспеченности на 1 жителя - 4,2 экземпляра (норматив - 5 - 7 экземпляров);
- фактическая обновляемость библиотечного фонда - 2,5% (норматив - не менее 4%).
2. Недостаток средств для внедрения новых современных методов управления фондами (учет и инвентаризация), позволяющими оперативно контролировать движение библиотечного фонда, повысить производительность труда. В настоящее время применяются устаревшие технологии сохранности и учета библиотечного фонда.
3. Неудовлетворительное состояние материально-технической базы библиотек. Библиотеки N 8, 10 района Кайеркан размещены в старом здании, требующем капитального ремонта. Специализированное библиотечное оборудование на 40% требует замены.
4. Низкий уровень укомплектованности библиотек персоналом необходимой квалификации. Количественный состав библиотечных специалистов примерно остается на одном уровне, но доля работников со специальным библиотечным образованием (высшим и средним) снижается.
Все вышеперечисленные проблемы препятствуют внедрению инноваций, повышению качества и эффективности предоставления библиотечных услуг населению муниципального образования город Норильск, создают ограничения в развитии библиотечного дела на территории.
Для решения вышеуказанных проблем необходимо осуществить следующие мероприятия:
- внедрение технологии радиочастотной идентификации (RFID), позволяющие использовать современные методы управления фондами (вести учет и проводить инвентаризацию фонда современными методами);
- укрепление материально-технической базы библиотек;
- увеличение объемов комплектования книжных фондов библиотек;
- формирование качественных информационных ресурсов, соответствующих потребностям жителей;
- создание единой высокотехнологичной библиотечной среды, соответствующей современным требованиям, техническое и технологическое обеспечение деятельности библиотек;
- продвижение чтения в разных направлениях, вовлечение в процесс чтения жителей, входящих в различные читательские группы.
Результатами реализации мероприятий станет повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек, рост востребованности услуг библиотек у населения муниципального образования город Норильск, повышение качества и разнообразия библиотечных услуг.

Развитие музейного дела

Миссия музеев заключается в сохранении и презентации на основе современных музейных технологий материального и нематериального наследия. Музеи совмещают в себе многообразные функции научного и просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различных общественных мероприятий.
Музейная сеть города Норильска представлена двумя учреждениями - МБУ "НХГ" и МБУ "Музей истории НПР" с филиалом в районе Талнах и выставочным залом в районе Кайеркан.
Совокупная коллекция музейных предметов, собранных в муниципальных музеях на 01.01.2015 составила 73 429 единицы хранения (далее - ед. хр.). Из них основной фонд - 43 239 ед. хр., научно-вспомогательный - 30 190 ед. хр. Наиболее ценными предметами фондов МБУ "Музей истории НПР" являются: уникальная коллекция материалов Н.Н.Урванцева по истории освоения Севера и открытии Норильска, фонд истории Норильского ИТЛ НКВД СССР (личные вещи и предметы быта узников Норильлага), минералогическая коллекция редких и уникальных находок на территории Таймыра, этнографическая коллекция предметов материальной культуры коренных жителей Таймыра. Коллекция МБУ "Норильская художественная галерея" дает достаточно полное представление о различных школах и направлениях отечественного изобразительного искусства второй половины XX века. Достойно представлено творчество художников Сибири. Гордость музейного собрания - бесценные произведения сибирского мастера А.Поздеева. В этой коллекции заметное место занимают произведения художников Таймыра: Г.Княжевского, Н.Лоя, М.Чернявской, Э.Гончаровой, Н.Свиридова, Б.Молчанова, М.Турдагина.
По состоянию на 01.01.2015 музеями подготовлено 219 новых выставок, на которых экспонировалось в течение 2014 года (использовано в экспозиционной, выставочной работе) 5997 предметов основного фонда музейных собраний.
Посещаемость музеев на 01.01.2015 составила 356 378 человек. Поддерживать на высоком уровне показатели посещаемости музеев удается за счет активизации выставочной деятельности музеев, проведения новых музейных акций - "Ночь в музее", "Всей семьей в музей", "Музыкальные вечера в музее", проведение массовых мероприятий и культурно-досуговых акций вне стен музея, организованного посещения музеев учащимися образовательных учреждений муниципального образования.
Музеи города имеют свое представительство в сети Интернет, адрес сайта музея http://museum-npr.ru, сайта галереи - www://нхг.рф/. В течение года музейные сайты посетили 1323 человека. Для привлечения посетителей музеи расширяют свое присутствие в Интернете - ведут активную работу в социальных сетях ВКонтакте и Facebook.
Один раз в пять лет к юбилейным датам в музее проходят международные научно-практические конференции. Так, в 2014 году в МБУ "Музей истории НПР" состоялась международная научно-практическая конференция "Музей Крайнего Севера III тысячелетия: проблемы, опыт, перспективы", которая была приурочена к 75-летию основания музея. В работе конференции приняли участие 23 человека из различных музеев и ведомств, представляющих северные территории Российской Федерации, а также гости из Финляндии и США, Международного совета музеев России "ИКОМ", г. Москва.
Сотрудники МБУ "НХГ" ведут активную работу по пропаганде изобразительного искусства в двух направлениях: организация и открытие новых выставок в залах галереи и проведение массовых мероприятий и культурно-досуговых акций вне стен музея. В дни празднования Дня города и Дня металлурга проводилась уже традиционная "Музейная ночь" в режиме NON - STOPVISIT.
Основные проблемы в деятельности музеев муниципального образования город Норильск:
1. Недостаток финансирования учреждений музейного типа для создания современных экспозиций с применением инновационных технологий.
2. Перераспределение приоритетов деятельности в пользу культурно-массовой работы с населением муниципального образования город Норильск с постоянных экспозиций - на выставочную деятельность в следствие необходимости привлечения внебюджетного финансирования для полноценной работы.
3. Физический износ оборудования, используемого для экспонирования музейных предметов, перегруженность фондохранилищ, что негативно сказывается на сохранности музейных предметов.
4. Необходимость оснащения музеев современным информационным и технологическим оборудованием: компьютеры, аудио-, видео-, мультимедиа оборудование.
5. Снижение качества собираемых и приобретаемых экспонатов по причине недофинансирования мероприятий по комплектованию музейных коллекций.
6. Отсутствие полноценной реставрационной базы.
7. Отсутствие финансирования на осуществление ремонтно-реставрационных работ объектов культурного наследия регионального значения и объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, являющихся собственностью муниципального образования город Норильск.
8. Отсутствие финансирования на содержание мемориальных и памятных досок, находящихся на балансе музея.
Для решения вышеуказанных проблем необходимо осуществить следующие мероприятия:
- проведение модернизации музеев - внедрение технологических и организационных инноваций в основную и обеспечивающую деятельность;
- издание научных каталогов собрания музеев;
- обеспечение сохранности музейного фонда;
- пополнение музейных фондов;
- активизация выставочной деятельности;
- укрепление материально-технической базы музеев;
- профессиональная переподготовка и повышение квалификации музейных работников.
Совершенствование музейной деятельности на территории муниципального образования город Норильск планируется реализовать путем модернизации материально-технической базы и применения инновационных технологий в целях популяризации культурного наследия.
Внедрение в музеях территории современных инновационных методов просветительской, образовательной, воспитательной, экологической работы с населением, создание новых экспозиций с применением интерактивных технологий и использования достижений музейной педагогики существенно увеличат долю посещений. Развитие и применение современных технологий, а также развитие дополнительных платных услуг позволят увеличить комфортность и время, проведенное посетителем в музее, и, как следствие, увеличить доходность музеев.
Результатами реализации основных мероприятий станут: улучшение сохранности музейных фондов, повышение качества и доступности музейных услуг, расширение многообразия и форм музейной деятельности, рост востребованности музеев у жителей муниципального образования город Норильск

Развитие архивного дела

Муниципальное казенное учреждение "Норильский городской архив" (далее - Архив) обеспечивает постоянное и временное хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.
Общий объем архивных документов составляет на 01.01.2015 118858 ед. хр., размещенных в 139 фондах. В списке источников комплектования Архива 33 учреждения и организации. Структура архивных документов представлена документами на бумажных носителях (116 486 ед. хр.), и машиночитаемых (МЧД) документов (1 ед. хр.), в том числе управленческой документацией (28 592 ед. хр.); научно-технической документацией (2864 ед. хр.); документами личного происхождения (345 ед. хр.) и документами по личному составу (84 685 ед. хр.) Два фонда составляет аудиовизуальная документация: фотодокументы (2 304 ед. хр.) и фонодокументы (67 ед. хр.).
Документы Архива являются неотъемлемой частью историко-документального наследия муниципального образования город Норильск и охватывают временной период с 1928 по 2013 годы.
Самые крупные фонды - "Администрация города Норильска" и ОАО "НГМК им. А.П.Завенягина". В архивных документах отражены этапы развития истории муниципального образования город Норильск от начала строительства горно-металлургического комбината и поселка Норильск, первых выработок рудников и пуска первых заводов до современности.
Особое место в Архиве занимает фонд фотодокументов, включающий более двух тысяч фотографий из жизни города и комбината. Фотографии наглядно иллюстрируют экономическую, общественную, культурную, спортивную жизнь региона. Все фотодокументы переведены в электронную форму.
Большой интерес представляют документы личного происхождения, которые стали поступать в Архив с 1989 года. Среди них - писатель С.Л.Щеглов, заслуженный врач РСФСР С.В.Знаменский, поэт и журналист В.Е.Кравец, Почетные граждане города Г.И.Сапрыкин и И.С.Аристов. Значительная часть документов личного происхождения вошла в архивные коллекции деятелей литературы и искусства, образования и науки, участников Великой Отечественной войны.
В 1996 году Архив начал работу по сбору "устной истории". Записывались на пленку воспоминания ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла, старожилов и почетных граждан города, которые составили архивную коллекцию фонодокументов. Воспоминания охватывают период с 1920-х гг. до наших дней.
В соответствии с действующим законодательством архивные документы хранятся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение и безопасность. Важнейшее значение в Архиве уделяется обеспечению сохранности документов. Площадь архивохранилищ составляет 522 кв. м, протяженность стеллажных полок - 3 094 погонных метра. Архив ведет целенаправленную работу по обеспечению мер по сохранности архивных документов, соблюдению охранного, противопожарного, светового, температурно-влажностного, санитарно-гигиенического режимов. В 2014 году в целях обеспечения нормативных режимов решены задачи по замене на стеклопакеты деревянных оконных блоков, разработке проектно-сметной документации на кондиционирование архивохранилищ по адресу: ул. Мира, 1 "А".
Осуществляется планомерная работа по ведению автоматизированной системы государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации БД "Архивный фонд", 5-я версия. С целью обеспечения сохранности ветхих документов и создания оптимальных условий для работы пользователей продолжена работа по созданию электронной базы копий документов фонда Р-11 "ОАО "Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П.Завенягина". Это дает возможность впоследствии прикрепить электронные образы документов к единицам учета в ПК "Архивный фонд". В настоящее время электронные копии наряду с подлинниками предоставляются пользователям для работы в читальном зале. Вместе с тем увеличить объемы электронного фонда пользования может приобретение комплекса планетарного сканирования ПланСкан А2ВЦ-600. Продолжается картонирование документов. В 2014 году плановые показатели по картонированию перевыполнены на 662 единицы хранения.
Архивом ведется работа по информационному обеспечению органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, граждан и организаций архивной информацией. Так, в 2014 году в Архив поступило 5 728 запросов. В том числе 4921 запрос социально-правового характера, из них 2 740 - от граждан. Количество тематических запросов в 2014 году составило 359 ед.
С целью популяризации деятельности Архива, развития и поддержки интереса к истории у подрастающего поколения архивисты собирают и сберегают ценнейшие материалы, экспонируют историко-документальные выставки, проводят экскурсии и школьные уроки, организуют встречи с молодежью, сотрудничают со средствами массовой информации. Исследователями истории муниципального образования город Норильск по документам Архива написаны десятки научных и дипломных работ, книг и статей.

3. Цели и задачи подпрограммы МП

Цель подпрограммы - сохранение и эффективное использование культурного наследия муниципального образования город Норильск.
Достижение цели обеспечивается за счет решения задач:
1. Развитие библиотечного дела.
2. Организация и проведение мероприятий библиотекой.
3. Развитие музейного дела.
4. Организация и проведение мероприятий музеем и галереей.
5. Развитие архивного дела.
Срок реализации подпрограммы 2016 - 2018 годы.

4. Механизм реализации подпрограммы МП

Главными распорядителями бюджетных средств подпрограммы 1 "Культурное наследие" являются:
- Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска,
- Администрация города Норильска (муниципальное казенное учреждение "Норильский городской архив").
Постановка цели подпрограммы и формирование механизма ее достижения осуществляется в соответствии со следующим законодательными актами:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1;
- Закон Красноярского края от 28.06.2007 N 2-190 "О культуре".
Реализация подпрограммы осуществляется муниципальными бюджетными учреждениями, подведомственными Управлению по делам культуры и искусства Администрации города Норильска, муниципальным казенным учреждением "Норильский городской архив".
Ведение бухгалтерского учета операций в рамках реализации мероприятий подпрограммы осуществляется муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия учреждений по делам культуры и искусства" на основании заключенных с подведомственными муниципальными учреждениями договоров поручения. Юридическая поддержка мероприятий подпрограммы обеспечивается отделом правовой и организационно-договорной работы Управления.
Управление с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям; координирует деятельность исполнителей подпрограммы; контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий подпрограммы, расходования финансовых средств, на основе показателей и индикаторов определяются промежуточные результаты реализации подпрограммы.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы МП

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию цели и задач подпрограммы с учетом источников финансирования приведена в приложении N 6 к МП.

6. Индикаторы результативности подпрограммы МП

Индикаторы результативности приведены в приложении N 7 к Программе.
Выполнение задач подпрограммы будет осуществляться через достижение значений следующих целевых индикаторов:
- охват населения библиотечным обслуживанием на 1 тыс. человек населения составит 388,9 к 2018 году.
- уровень каталогизации библиотечных фондов к 2018 году составит 60,8%.
- доля экспонируемых музейных предметов основного фонда от общего числа предметов основного фонда к 2018 году составит до 13,2%.
- количество посетителей стационарных и выездных мероприятий музеев составит 2,2 посещения на одного жителя в год к 2018 году.
- доля закартонированных архивных документов от общего количества документов архива к 2018 году составит 56,0%
- доля ветхих архивных документов, переведенных в электронный вид, к 2018 году составит 14,3% от общего количества ветхих документов архива.
Ответственность за решение задач, направленных на достижение утвержденных значений индикаторов результативности подпрограммы, несут участники подпрограмм МП.

Приложение N 2 к муниципальной Программе "Развитие культуры" на 2016 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Администрации города Норильска от 7 декабря 2015 г. N 595

1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2 "ИСКУССТВО И НАРОДНОЕ ТВОРЧЕСТВО"


Соисполнитель МП (ответственный исполнитель подпрограммы)
Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска
Участник подпрограммы МП
Муниципальные бюджетные учреждения, подведомственные Управлению по делам культуры и искусства Администрации города Норильска,
Некоммерческая организация "Норильский городской социально-просветительский фонд "Юбилейный"
Цели подпрограммы МП
Предоставление услуг муниципальными бюджетными учреждениями культуры по организации культурного досуга на территории муниципального образования город Норильск
Задачи подпрограммы МП
1. Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества.
2. Организация и осуществление кинопоказа.
3. Организация и проведение мероприятий культурно-досуговыми центрами, кинотеатром
Срок реализации подпрограммы МП
2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы МП по годам реализации (тыс. руб.)
Объем финансирования всего: 730 339,6 тыс. руб.
местный бюджет - 135 754,3 тыс. руб.
платные услуги - 164 648,1 тыс. руб.
краевой бюджет - 429 937,2 тыс. руб.
в том числе:
2016 год всего: 240 809,5 тыс. руб.
местный бюджет - 42 614,4 тыс. руб.
платные услуги - 54 882,7 тыс. руб.
краевой бюджет - 143 312,4 тыс. руб.
2017 год всего: 244 672,4 тыс. руб.
местный бюджет - 46 477,3 тыс. руб.
платные услуги - 54 882,7 тыс. руб.
краевой бюджет - 143 312,4 тыс. руб.
2018 год всего: 244 857,7 тыс. руб.
местный бюджет - 46 662,6 тыс. руб.
платные услуги - 54 882,7 тыс. руб.
краевой бюджет - 143 312,4 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты подпрограммы МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации подпрограммы МП)
1. Количество участников клубных формирований из расчета на 1 тыс. жителей составит 8,1 чел. к 2018 году.
2. Количество посещений киносеансов, из расчета на 1 жителя, составит 1,3 ед. к 2018 году.
3. Количество мероприятий, проводимых культурно-досуговыми учреждениями, кинотеатром (без киносеансов) из расчета на 1000 чел. населения, составит 4,9 ед. к 2018 году

2. Текущее состояние

Подпрограмма направлена на достижение цели - предоставление услуг муниципальными бюджетными учреждениями культуры по организации культурного досуга на территории муниципального образования город Норильск.
На территории по состоянию на начало 2015 года функционируют 4 муниципальных бюджетных учреждения культуры (далее - МБУК): "Городской центр культуры", "Культурно-досуговый центр имени Владимира Высоцкого", "Культурно-досуговый центр "Юбилейный", Дом культуры "Энергия" и 1 муниципальное бюджетное учреждение - "Кинокомплекс "Родина".
Клубные формирования различных направлений создают условия для творческой самореализации личности, способствуют широкой популяризации любительского творчества. В МБУК деятельность осуществляют 46 клубных формирований - вокальных, театральных, хореографических ансамблей, студий изобразительного, декоративно-прикладного искусства и иных любительских коллективов, которые объединяют 1367 участников (по состоянию на 01.01.2015). В МБУ "Кинокомплекс "Родина" - клубное формирование КВКО "Экран" с количеством участников 33 человека. Общее количество участников клубных формирований 1400 человек.
Ежегодно участники клубных формирований и коллективы самодеятельного народного творчества принимают участие в конкурсах и фестивалях различного уровня, неизменно завоевывая призовые места.
Основными проблемами, влияющими на развитие клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества, являются:
- недостаточное количество площадей для осуществления деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества;
- отсутствие достаточного количества штатных единиц руководителей творческих объединений. Из общего количества руководителей клубных формирований только 11 предусмотрены штатными расписаниями, остальные осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе;
- ограниченность возможности выезда участников творческих коллективов на конкурсы и фестивали различного статуса, в силу географического положения города и ограниченных возможностей финансирования для этих целей;
- отток участников клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества как следствие вышеперечисленных причин.
Для решения указанных проблем предполагается следующее:
1. Введение дополнительных площадей после реконструкций и ремонтов позволит расширить репетиционные площади. Работы по реконструкции МБУК "КДЦ им. Вл.Высоцкого" и МБУК "КДЦ "Юбилейный" включены в Программу социально-экономического развития муниципального образования город Норильск до 2020 года, утвержденную Решением Норильского городского Совета депутатов от 26.06.2012 N 4/4-51.
2. Привлечение квалифицированных специалистов. Введение в штатное расписание учреждений культуры клубного типа дополнительных ставок художественных руководителей клубных формирований.
3. Участие в грантовых программах для развития материально-технической базы учреждения, создания условий для развития клубных формирований, для получения возможности выезда участников творческих коллективов на краевые, всероссийские и международные конкурсы.
Ожидаемые результаты: количество участников клубных формирований на 1 тыс. чел. населения к 2018 году составит 8,1 человек;
На территории муниципального образования функционируют 3 учреждения, подведомственные Управлению, осуществляющие показ кинофильмов, где функционируют кинозалы с цифровым показом в формате 3D:
- МБУК "КДЦ им. Вл.Высоцкого";
- МБУК "КДЦ "Юбилейный";
- МБУ "Кинокомплекс "Родина".
На базе данных учреждений регулярно проводятся киномероприятия и кинопоказы для всех категорий населения, обеспечивающие комфортное проведение досуга с учетом потребности горожан.
Основным кинопрокатчиком на территории муниципального образования город Норильск является МБУ "Кинокомплекс "Родина".
Кинодеятельность учреждений города Норильска строится на основе договорных отношений с дистрибуционными компаниями, в которых учитываются показатели доходности и посещаемости кинозала, жесткие сроки и формат проката (количество киносеансов и дней), размер обязательного валового сбора. Выполнять эти условия учреждениям кинопоказа сложно, а районным культурно-досуговым центрам часто невозможно по следующим причинам:
- невозможность обеспечения установленного валового сбора при существующей посещаемости районного культурно-досугового центра;
- влияние погодных условий на соблюдение сроков проката и своевременной доставки и отправки фильмокопий;
- необходимость выполнения основной плановой деятельности по организации и проведению общегородских культурно-массовых акций.
МБУ "Кинокомплекс "Родина" осуществляет деятельность по сохранению муниципального фонда фильмов, являющихся материальными и художественными ценностями на всех видах носителей. На учете в учреждении 3313 ед. фильмофонда. На базе учреждения с 2002 года работает клубное формирование КВКО "Экран".
При анализе состояния кинопоказа на 01.01.2015 наблюдается уменьшение валового сбора и количества зрителей в сравнении с фактическими показателями предыдущего года - при увеличении количества киносеансов на 4,9% (по требованиям дистрибьюторов), на 13,5% уменьшилось количество кинозрителей и на 15,9% - валовый сбор.
Среди проблемных аспектов обеспечения доступности произведений кинематографии для населения города выделяются:
1. Устаревшее оборудование и износ основных средств.
2. Необходимость проведения текущих и капитальных ремонтов с целью повышения комфортности учреждений.
3. Необходимость открытия кинозала "Ретро" для организации кинопоказа с использованием фильмофонда и создания условий для деятельности клубного формирования КВКО "Экран" МБУ "Кинокомплекс "Родина".
4. Отсутствие свободных площадей для осуществления культурно-досуговой деятельности во время кинопоказа в МБУК "КДЦ им. Вл.Высоцкого" и МБУК "КДЦ "Юбилейный".
Для разрешения вышеуказанных проблем предлагается реализовать:
1. Проведение текущих, капитальных ремонтов в муниципальных учреждениях, осуществляющих кинодеятельность.
2. Введение дополнительных помещений после реконструкций и ремонтов, что позволит расширить репетиционные площади и увеличить время использования кинозалов для кинопоказа в культурно-досуговых учреждениях.
3. Формирование кинорепертуара, направленного на детскую и семейную аудиторию.
При реализации мероприятий подпрограммы планируется достичь следующих результатов:
1. Создание комфортных условий для кинозрителей.
2. Соблюдение договорных требований дистрибьюторов (количество киносеансов, сроки и др.).
3. Увеличение количества кинозрителей, участников клубного формирования.
4. Увеличение разнообразия предлагаемых форм культурно-досуговых и киномероприятий. Реализация форм совместного досуга и творчества детей и родителей.
Кинодеятельность является перспективным и экономически выгодным видом деятельности учреждений. Разработана гибкая система скидок для социально незащищенных слоев населения (инвалиды, многодетные семьи, пенсионеры) и по коллективным заявкам для организаций и учреждений (муниципальные общеобразовательные учреждения, муниципальные дошкольные образовательные учреждения).

3. Цели и задачи подпрограммы МП

Цель - предоставление услуг муниципальными бюджетными учреждениями культуры по организации культурного досуга на территории муниципального образования город Норильск.
Задачи, планируемые решить посредством реализации подпрограммы:
1. Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества.
2. Организация и осуществление кинопоказа.
3. Организация и проведение мероприятий культурно-досуговыми центрами, кинотеатром
Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2018 годы.

4. Механизм реализации подпрограммы МП

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы 2 "Искусство и народное творчество" является Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска.
Постановка цели подпрограммы и формирование механизма ее достижения осуществляется в соответствии со следующим законодательными актами:
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1;
- Закон Красноярского края от 28.06.2007 N 2-190 "О культуре";
- Федеральный закон Российской Федерации от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации";
- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
В рамках мероприятий подпрограммы предусмотрены расходы на функционирование и развитие 4 культурно-досуговых учреждений культуры, кинокомплекса, а также организацию культурного досуга на территории города, предоставляемого населению данными учреждениями в установленном объеме в соответствии с приложением N 5, предусмотренном в настоящей МП.
Реализация подпрограммы осуществляется муниципальными бюджетными учреждениями, подведомственными Управлению по делам культуры и искусства Администрации города Норильска, Некоммерческой организацией "Норильский городской социально-просветительский фонд "Юбилейный".
Ведение бухгалтерского учета операций в рамках реализации мероприятий подпрограммы осуществляется муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия учреждений по делам культуры и искусства" на основании заключенных с подведомственными муниципальными учреждениями договоров поручения. Юридическая поддержка мероприятий подпрограммы обеспечивается отделом правовой и организационно-договорной работы Управления.
Управление с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям; координирует деятельность исполнителей подпрограммы; контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий подпрограммы, расходования финансовых средств, на основе показателей и индикаторов определяются промежуточные результаты реализации подпрограммы.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы МП

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию цели и задач Программы с учетом источников финансирования приведена в приложении N 6 к МП.

6. Индикаторы результативности подпрограммы МП

Целевые индикаторы результативности (показатели) приведены в приложении N 7 к МП.
Выполнение задач подпрограммы будет осуществляться через достижение значений следующих целевых индикаторов:
- Количество участников клубных формирований из расчета на 1 тыс. жителей составит 8,1 чел. к 2018 году.
- Количество посещений киносеансов, из расчета на 1 жителя, составит 1,3 ед. к 2018 году.
- Количество мероприятий, проводимых культурно-досуговыми учреждениями, кинотеатром (без киносеансов) из расчета на 1000 чел. населения, составит 4,9 ед. к 2018 году.
Ответственность за решение задач, направленных на достижение утвержденных значений индикаторов результативности подпрограммы, несут участники подпрограмм МП.

Приложение N 3 к муниципальной Программе "Развитие культуры" на 2016 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Администрации города Норильска от 7 декабря 2015 г. N 595

1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3 "РАЗВИТИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ"


Соисполнитель МП (ответственный исполнитель подпрограммы)
Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска
Участник подпрограммы МП
Муниципальные бюджетные учреждения дополнительного образования, подведомственные Управлению по делам культуры и искусства Администрации города Норильска
Цели подпрограммы МП
Создание необходимых условий для повышения качества образовательного процесса в соответствии с приоритетами современной образовательной политики и потребностями заказчиков образовательных услуг
Задачи подпрограммы МП
1. Организация предоставления дополнительного образования в области культуры.
2. Организация и проведение мероприятий учреждениями дополнительного образования в области культуры
Срок реализации подпрограммы МП
2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы МП по годам реализации (тыс. руб.)
Объем финансирования всего: 1 307 253,6 тыс. руб.
местный бюджет - 98 011,2 тыс. руб.
платные услуги - 0,0 тыс. руб.
краевой бюджет - 1 209 242,4 тыс. руб.
в том числе:
2016 год всего: 435 751,2 тыс. руб.
местный бюджет - 32 670,4 тыс. руб.
платные услуги - 0,0 тыс. руб.
краевой бюджет - 403 080,8 тыс. руб.
2017 год всего: 435 751,2 тыс. руб.
местный бюджет - 32 670,4 тыс. руб.
платные услуги - 0,0 тыс. руб.
краевой бюджет - 403 080,8 тыс. руб.
2018 год всего: 435 751,2 тыс. руб.
местный бюджет - 32 670,4 тыс. руб.
платные услуги - 0,0 тыс. руб.
краевой бюджет - 403 080,8 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты подпрограммы МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации подпрограммы МП)
1. Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования в области культуры, к 2018 году составит 7,8%.
2. Доля педагогического персонала высшей и первой категорий увеличится до 73,4% к 2018 году

2. Текущее состояние

Подпрограмма призвана обеспечить создание необходимых условий для организации дополнительного образования в области культуры и повышение качества муниципальных услуг, предоставляемых в этой области.
Сфера реализации подпрограммы "Развитие дополнительного образования в области культуры" охватывает:
- организацию дополнительного образования в области культуры.
- организацию и проведение мероприятий муниципальными бюджетными образовательными организациями дополнительного образования.

Организация предоставления дополнительного образования в области культуры

Дополнительное образование в сфере культуры и искусства на территории города Норильска представляет собой систему творческого развития детей и молодежи. Учреждения являются первой ступенью в подготовке профессиональных кадров для отрасли культуры.
На начало 2015 - 2016 учебного года образовательную деятельность в области культуры и искусства осуществляют 6 муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования (4 школы искусств, 1 музыкальная школа, 1 художественная). В 2015 году муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Норильская детская школа искусств" реорганизовано путем присоединения к нему муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Норильская детская театральная школа "Артистенок" (Постановление Администрации города Норильска от 05.06.2015 N 283).
На 01.10.2015 численность учащихся учреждений дополнительного образования, подведомственных Управлению составила 2 355 человек, в том числе:
- по дополнительным предпрофессиональным программам - 608 человек;
- по дополнительным общеразвивающими программам - 1747 человек.
На 01.09.2015, в соответствии с новым Федеральным законом от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ, все образовательные организации культуры реализуют дополнительные предпрофессиональные программы (далее - ДПП). Учебно-воспитательный процесс в школах направлен на развитие их творческих способностей, духовности и нравственности.
Общее количество выпускников муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования, подведомственных Управлению, в 2015 году составило 290 человек, из них поступивших в профильные средние и высшие учебные заведения - 48 человек, что составляет 16,6% от общего количества выпускников.
Количество преподавателей в 2014 - 2015 учебном году составило 203 человека. Из общего количества преподавателей высшую категорию имеют 68 человек, первую категорию - 78 человек. Доля преподавателей, имеющих первую и высшую категорию, составляет 71,9%.
Важным показателем качества работы педагогических коллективов учреждений дополнительного образования являются конкурсные успехи учащихся, одерживающих победы в творческих состязаниях и утверждающих авторитет учреждений. В течение 2014 - 2015 учебного года 650 учащихся образовательных организаций приняли активное участие в конкурсах и фестивалях различного уровня, что составляет 27,3% от общего количества обучающихся в учреждениях дополнительного образования. Количество лауреатов и дипломантов международных, всероссийских и региональных конкурсов за указанный период составило 583 человека.
Реализуя главную цель сохранения и развития традиций образования в сфере культуры и искусства, большое внимание уделяется организации межшкольной концертно-фестивальной и конкурсной деятельности. Это связано со спецификой учреждений дополнительного образования в сфере искусств: обучающиеся получают не только учебные, но и профессиональные исполнительские навыки в различных направлениях искусства.
Образовательные учреждения дополнительно образования в сфере культуры и искусства муниципального образования город Норильск проводят большую работу в области культурно-досуговой деятельности.
Организация подобной деятельности ставит перед собой такие задачи, как популяризация и пропаганда образования в сфере культуры и искусства, выявление и поддержка одаренных учащихся, повышение социального престижа педагогов школ искусств. По данному направлению деятельности ежегодно проводится более 10 мероприятий городского уровня, охватывающих различные направления искусств и специализации детских школ искусств.
Ежегодно организуются конкурсы, фестивали и концерты обучающихся на базе муниципальных образовательных организаций.
Благодаря инициативе преподавателей школ искусств стали традиционными такие творческие проекты, как фольклорный фестиваль, конкурс юных исполнителей "Надежда Норильска", хоровой фестиваль "Звени, Заполярье!", региональный детский танцевальный конкурс "Подснежник", региональный конкурс юных исполнителей эстрадно-джазовой музыки "Снежный блюз", региональный конкурс хореографических коллективов "Гран па", которые ежегодно собирают большое количество участников и зрителей.
Учитывая территориальную удаленность Норильского района от культурных центров страны, в Норильской детской школе искусств был создан проект "Филармонические встречи". В рамках данного проекта город посетили и выступили на сцене концертного зала Норильской детской школы искусств многие известные и выдающиеся люди искусства, среди них: народный артист РФ, лауреат международных и Всероссийских конкурсов, профессор Российской академии музыки им. Гнесиных А.А.Цыганков; заслуженный артист России, профессор Российской академии музыки им. Гнесиных А.В.Осейчук; заслуженная артистка России, лауреат международных конкурсов, профессор Новосибирской государственно консерватории им. М.И.Глинки Е.В.Баскина; заслуженный деятель искусств республики Тыва, дирижер Красноярского камерного оркестра, доцент кафедры духовых инструментов П.Н.Казимир; лауреат международного конкурса имени П.И.Чайковского пианист А.Набиулин и многие другие.
Норильская детская художественная школа организует и проводит межрегиональные и городские детские творческие конкурсы: "Северная палитра", "Конкурс учебных работ по рисунку и живописи", а также выставки детского художественного творчества. Ежегодно, в межрегиональном конкурсе "Северная палитра" принимают участие учащиеся 25 городов России.
Культурно-образовательная деятельность Норильской детской художественной школы нашла отражение в нескольких проектах, ставших заметным событием в жизни города:
- совместные проекты с МБУ "Музей истории НПР": "Рисуем историю", посвященный истории Норильска, его будням и праздникам, трагической истории; "На макушке мерзлоты" - путеводитель по Норильску для детей в стихах и рисунках;
- совместный проект с Заполярным филиалом ПАО "ГМК Норильский Никель": "Норильский никель" глазами детей" и "Каска - раскраска".
Сеть учреждений дополнительного образования в сфере культуры нуждается в обновлении - на зданиях учреждений необходимо провести капитальный ремонт, требуется дополнительное материально-технического оснащение и приобретение музыкальных инструментов.
Существуют серьезные проблемы с обеспечением системы дополнительного образования в сфере культуры квалифицированными педагогическими кадрами. Необходимо совершенствовать систему повышения уровня квалификации преподавателей и руководящих работников школ искусств.
Требования законодательства о необходимости реализации дополнительных предпрофессиональных программ обуславливают подходы к условиям реализации этих программ, системе требований к учебно-методическим, кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям реализации программ. С целью обеспечения высокого качества образования, его доступности, открытости, привлекательности для обучающихся, их родителей (законных представителей), духовно-нравственного развития, эстетического воспитания и художественного становления личности, пропаганды здорового образа жизни организации дополнительного образования должны создать комфортную развивающую образовательную среду, обеспечивающую возможность выявления и развития одаренных детей в сфере культуры и искусства.
Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1. Осуществление проектов по раннему эстетическому развитию, выявлению и отбору одаренных детей, формированию гармоничной личности в процессе творческого развития (открытие самоокупаемых групп раннего эстетического развития на базе учреждений дополнительного образования, проведение различного уровня фестивалей и конкурсов для детей, организация учебного процесса).
2. Комплектование учреждений дополнительного образования, подведомственных Управлению, музыкальными инструментами, оборудованием необходимым для организации образовательного процесса.
3. Повышение квалификации преподавателей.

3. Цели и задачи подпрограммы МП

Цель подпрограммы - создание необходимых условий для повышения качества образовательного процесса в соответствии с приоритетами современной образовательной политики и потребностями заказчиков образовательных услуг.
Достижение данной цели обеспечивается за счет решения следующих задач посредством выполнения основных мероприятий, содержащихся в них:
Задача 1: Организация предоставления дополнительного образования детей в области культуры.
Задача 2: Организация и проведение мероприятий учреждениями дополнительного образования в области культуры.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий муниципальных учреждений, подведомственных Управлению, на оказание муниципальных услуг изложен в приложении N 5 к Программе.
Срок реализации подпрограммы: 2016 - 2018 годы.

4. Механизм реализации подпрограммы МП

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы 3 "Развитие дополнительного образования в области культуры" является Управление.
Постановка цели подпрограммы и формирование механизма ее достижения осуществляется в соответствии со следующим законодательными актами:
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1;
- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Закон Красноярского края от 28.06.2007 N 2-190 "О культуре".
В рамках мероприятий подпрограммы предусмотрены расходы на функционирование и развитие 6 муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования, а также организацию культурного досуга на территории города, предоставляемую населению данными учреждениями в установленном объеме в соответствии с приложением N 5, предусмотренном в настоящей МП.
Реализация подпрограммы осуществляется муниципальными бюджетными учреждениями дополнительного образования, подведомственными Управлению по делам культуры и искусства Администрации города Норильска.
Ведение бухгалтерского учета операций в рамках реализации мероприятий подпрограммы осуществляется муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия учреждений по делам культуры и искусства" на основании заключенных с подведомственными муниципальными учреждениями договоров поручения. Юридическая поддержка мероприятий подпрограммы обеспечивается отделом правовой и организационно-договорной работы Управления.
Управление с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям; координирует деятельность исполнителей подпрограммы; контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий подпрограммы, расходования финансовых средств, на основе показателей и индикаторов определяются промежуточные результаты реализации подпрограммы.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы МП

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию цели и задач Программы с учетом источников финансирования приведена в приложении N 6 к МП.

6. Индикаторы результативности подпрограммы МП

Целевые индикаторы результативности (показатели) приведены в приложении N 7 к МП.
Выполнение задач подпрограммы будет осуществляться через достижение значений следующих целевых индикаторов:
- удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию художественно-эстетической направленности, к 2018 году составит 7,8%;
- доля педагогического персонала высшей и первой категорий увеличится до 73,4% к 2018 году.
Ответственность за решение задач, направленных на достижение утвержденных значений индикаторов результативности подпрограммы, несут участники подпрограмм МП.

Приложение N 4 к муниципальной Программе "Развитие культуры" на 2016 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Администрации города Норильска от 7 декабря 2015 г. N 595

1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 4 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ"


Соисполнитель МП (ответственный исполнитель подпрограммы)
Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска
Участник подпрограммы МП
Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска;
Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений по делам культуры и искусства";
Муниципальные бюджетные учреждения, подведомственные Управлению по делам культуры и искусства Администрации города Норильска;
Некоммерческая организация "Норильский городской социально-просветительский фонд "Юбилейный"
Цели подпрограммы МП
Создание условий для устойчивого развития отрасли "культура"
Задачи подпрограммы МП
1. Обеспечение эффективного управления в отрасли "культура".
2. Приобретение основных средств.
3. Поддержка талантливых детей и молодежи
Срок реализации подпрограммы МП
2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы МП по годам реализации (тыс. руб.)
Объем финансирования всего: 175 245,1 тыс. руб.
местный бюджет - 50 756,8 тыс. руб.
платные услуги - 6 539,7 тыс. руб.
краевой бюджет - 117 948,6 тыс. руб.
в том числе:
2016 год всего: 66 671,0 тыс. руб.
местный бюджет - 25 174,9 тыс. руб.
платные услуги - 2 179,9 тыс. руб.
краевой бюджет - 39 316,2 тыс. руб.
2017 год всего: 54 427,3 тыс. руб.
местный бюджет - 12 931,2 тыс. руб.
платные услуги - 2 179,9 тыс. руб.
краевой бюджет - 39 316,2 тыс. руб.
2018 год всего: 54 146,8 тыс. руб.
местный бюджет - 12 650,7 тыс. руб.
платные услуги - 2 179,9 тыс. руб.
краевой бюджет - 39 316,2 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты подпрограммы МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации подпрограммы МП)
1. Своевременное предоставление главным распорядителем годовой бюджетной отчетности.
2. Доля участников выездных фестивалей и конкурсов к 2018 году составит 0,14% от общего количества детей в возрасте 7 - 18 лет, проживающих на территории

2. Текущее состояние

Подпрограмма оказывает влияние на все остальные подпрограммы, осуществляемые в рамках МП, и призвана обеспечить создание необходимых условий для эффективной реализации МП.
Обеспечение эффективного управления в отрасли "культура" осуществляется Управлением, которое является ответственным за ход и конечные результаты реализации программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств. На основании предложений структурных подразделений Администрации города Норильска формирует предложения по финансированию программы в очередном финансовом году и плановом периоде для включения в проект муниципального бюджета, осуществляет мониторинг результатов реализации программных мероприятий. Финансовое обеспечение мероприятия осуществляется путем сметного финансирования Управления и Муниципального казенного учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений по делам культуры и искусства" в целях ведения бухгалтерского учета отрасли и осуществления контроля за деятельностью учреждений.
В целях формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в сфере культуры библиотеки и музеи оснащаются компьютерной техникой, в учреждениях дополнительного образования детей приобретаются музыкальные инструменты, в учреждениях культурного досуга - звуковое и светотехническое оборудование. Инвестиции в развитие материально-технической базы содержат в себе расходы на приобретение сценических подиумов, кресел в кинозалы, мебели для учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в области культуры.
В муниципальных бюджетных учреждениях дополнительного образования, подведомственных Управлению, созданы условия, обеспечивающие выявление и развитие одаренных детей. В рамках муниципальной Программы "Развитие культуры", реализованной на территории на 01.01.2015, организовано 5 выездных мероприятий для 29 детей на конкурсы и фестивали, а также летняя творческая смена в оздоровительный комплекс "Салют" Краснодарского края, в котором приняли участие 41 учащийся МБОУ ДОД "Оганерская детская школа искусств".
Основными проблемами, в сфере реализации подпрограммы являются:
- удаленность и замкнутость территории муниципального образования город Норильск для организации выездных конкурсов различного уровня;
- устаревание материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования.
Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1. Создание условий для творческой самореализации талантливых детей и молодежи.
2. Обеспечение представительства культуры муниципального образования город Норильск на межрегиональных и международных творческих мероприятиях (участие творческих коллективов учреждений культуры, подведомственных Управлению по делам культуры и искусства Администрации города Норильска, в выездных фестивалях и конкурсах).
3. Инвестиции в развитие материально-технической базы и инфраструктуры учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в области культуры территории.

3. Цели и задачи подпрограммы МП

Целью подпрограммы является создание условий для устойчивого развития отрасли "культура".
Достижение данной цели обеспечивается за счет решения следующих задач посредством выполнения основных мероприятий, содержащихся в них.
Задача 1: Обеспечение эффективного управления в отрасли "культура".
Задача 2: Приобретение основных средств.
Задача 3: Поддержка талантливых детей и молодежи.
Срок реализации подпрограммы: 2016 - 2018 годы.

4. Механизм реализации подпрограммы МП

Главными распорядителями бюджетных средств подпрограммы являются:
- Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска;
- Администрация города Норильска.
Постановка цели подпрограммы и формирование механизма ее достижения осуществляется в соответствии со следующим законодательными актами:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1;
- Закон Красноярского края от 28.06.2007 N 2-190 "О культуре";
- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация подпрограммы осуществляется Управлением и ему подведомственными учреждениями, некоммерческой организацией "Норильский городской социально-просветительский фонд "Юбилейный", муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия учреждений по делам культуры и искусства".
Мероприятие подпрограммы "Поддержка талантливых детей и молодежи" будет осуществляться путем ежегодной:
- организации участия талантливых детей и молодежи, солистов и участников творческих коллективов учреждений, в возрасте от 7 до 22 лет (включительно), подведомственных Управлению, в международных, Российских и краевых фестивалях и конкурсах;
- организации санаторно-оздоровительного отдыха (летняя творческая смена) в соответствии с Порядком распределения путевок в выездные санаторно-оздоровительные лагеря, утвержденным Постановлением Администрации город Норильска.
Ведение бухгалтерского учета операций в рамках реализации мероприятий подпрограммы осуществляется муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия учреждений по делам культуры и искусства" на основании заключенных с подведомственными муниципальными учреждениями договоров поручения. Юридическая поддержка мероприятий подпрограммы обеспечивается отделом правовой и организационно-договорной работы Управления.
Управление с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям; координирует деятельность исполнителей подпрограммы; контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий подпрограммы, расходования финансовых средств, на основе показателей и индикаторов определяются промежуточные результаты реализации подпрограммы.
Ответственность за решение задач, направленных на достижение утвержденных значений индикаторов результативности подпрограммы, несут участники подпрограмм МП.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы МП

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию цели и задач Программы с учетом источников финансирования приведена в приложении N 6 к МП.

6. Индикаторы результативности подпрограммы МП

Целевые индикаторы результативности (показатели) приведены в приложении N 7 к МП.
Выполнение задач подпрограммы будет осуществляться через достижение значений следующих целевых индикаторов:
- своевременное предоставление главным распорядителем годовой бюджетной отчетности,
- доля участников выездных фестивалей и конкурсов к 2018 году составит 0,14% от общего количества детей в возрасте 7 - 18 лет, проживающих на территории.

Приложение N 5 к муниципальной Программе "Развитие культуры" на 2016 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Администрации города Норильска от 7 декабря 2015 г. N 595

ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ


Наименование услуги, показателя объема услуги
Значение показателя объема услуги
Расходы бюджета на оказание муниципальной услуги, тыс. руб.
2014 год (факт)
2015 год (оценка)
2016 год (план)
2017 год (план)
2018 год (план)
2014 год (факт)
2015 год (оценка)
2016 год (план)
2017 год (план)
2018 год (план)
Наименование услуги: Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотеки
Показатель объема услуги: количество посещений
Подпрограмма 1. "Культурное наследие"
1.1. Развитие библиотечного дела
-
-
465000
500000
520000
-
-
142112,5
142112,5
142112,5
Наименование услуги: Оказание информационных услуг на основе архивных документов (по тематическим запросам)
Показатель объема услуги: количество исполненных запросов (ед.)
Подпрограмма 1. "Культурное наследие"
1.3. Развитие архивного дела
-
-
15
15
15
-
-
3420,1
3420,1
3420,1
Наименование услуги: Оказание информационных услуг на основе архивных документов (по социально-правовым запросам)
Показатель объема услуги: количество исполненных запросов (ед.)
Подпрограмма 1. "Культурное наследие"
1.3. Развитие архивного дела
-
-
3762
3762
3762
-
-
5547,6
5547,6
5547,6
Наименование услуги: Обеспечение доступа к архивным документам (копиям) и справочно-поисковым средствам к ним
Показатель объема услуги: количество посещений читального зала (ед.)
Подпрограмма 1. "Культурное наследие"
1.3. Развитие архивного дела
-
-
69
69
69
-
-
1892,7
1892,7
1892,7
Наименование услуги и ее содержание: Показ концертов и концертных программ
Показатель объема услуги: число зрителей (чел.)
Подпрограмма 2. "Искусство и народное творчество"
2.3. Организация и проведение мероприятий культурно-досуговыми центрами, кинотеатром
-
-
1000
1000
1000
-
-
17189,2
17189,2
17189,2
Наименование услуги и ее содержание: Показ кинофильмов
Показатель объема услуги: количество зрителей (чел.)
Подпрограмма 2. "Искусство и народное творчество"
2.2. Организация и осуществление кинопоказа
-
-
222830
222830
222830
-
-
42177,9
42177,9
42177,9
Наименование услуги и ее содержание: Реализация дополнительных общеобразовательных предпрофессиональных программ
Показатель объема услуги: число обучающихся (чел.)
Подпрограмма 3. "Развитие дополнительного образования в области культуры"
3.1. Организация дополнительного образования в области культуры
-
-
836
1117
1357
-
-
102839,6
102839,6
102839,6
Наименование услуги и ее содержание: Реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ
Показатель объема услуги: число обучающихся (чел.)
Подпрограмма 3. "Развитие дополнительного образования в области культуры"
3.1. Организация дополнительного образования в области культуры
-
-
1519
1238
998
-
-
331804,0
331804,0
331804,0

Приложение N 6 к муниципальной Программе "Развитие культуры" на 2016 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Администрации города Норильска от 7 декабря 2015 г. N 595

НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ


N п/п
Подпрограммы и основные мероприятия МП
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Общий объем финансирования, тыс. руб.
2016 год
2017 год
2018 год
РзПр
КЦСР
(10 + 14 + 18)
Объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования, тыс. руб.
МБ
КБ
ВИ
Итого финансирование 2016 год (7 + 8 + 9)
МБ
КБ
ВИ
Итого финансирование 2017 год (11 + 12 + 13)
МБ
КБ
ВИ
Итого финансирование 2018 год (15 + 16 + 17)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18

МП "Развитие культуры" на 2016 - 2018 годы

1. Подпрограмма "Культурное наследие"
1.1.
Развитие библиотечного дела
УДКиИ/ МБУ "ЦБС", МБУК "ДК "Энергия"
0801 0804
08.1.00.00100
08.1.00.75110
08.5.00.74880
445125,4
30658,6
118012,3
2073,7
150744,6
27108,6
118012,3
2073,7
147194,6
27108,6
118003,9
2073,7
147186,2
1.2.
Организация и проведение мероприятий библиотекой
УДКиИ/ МБУ "ЦБС"
0801 0804
08.1.00.00200
11358,8
3192,0
0,0
136,3
3328,3
3945,5
0,0
136,3
4081,8
3812,4
0,0
136,3
3948,7
1.3.
Развитие музейного дела
УДКиИ/ МБУ "НХГ", МБУ "Музей НПР"
0801 0804
08.1.00.00400
08.1.00.75110
240750,3
15384,0
62702,4
2163,7
80250,1
15384,0
62702,4
2163,7
80250,1
15384,0
62702,4
2163,7
80250,1
1.4.
Организация и проведение мероприятий музеем и галереей
УДКиИ/ МБУ "НХГ", МБУ "Музей НПР"
0801 0804
08.1.00.00500
9719,3
2699,7
0,0
234,2
2933,9
3137,8
0,0
234,2
3372,0
3179,2
0,0
234,2
3413,4
1.5.
Развитие архивного дела
Администрация города Норильска/ МКУ "Норильский городской архив"
0113
08.1.00.00300
08.1.00.75110
08.1.00.75190
64863,0
19777,1
1843,9
0,0
21621,0
19777,1
1843,9
0,0
21621,0
19777,1
1843,9
0,0
21621,0

Итого по подпрограмме "Культурное наследие":
771816,9
71711,4
182558,6
4607,9
258877,9
69353,0
182558,6
4607,9
256519,5
69261,3
182550,2
4607,9
256419,4

2. Подпрограмма "Искусство и народное творчество"
2.1.
Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества
УДКиИ/ МБУК "ГЦК", МБУК КДЦ "Юбилейный", МБУК КДЦ "им. Вл.Высоцкого", МБУК "ДК "Энергия", МБУ "Кинокомплекс "Родина"
0801 0804
08.4.00.00100
08.4.00.75110
345776,1
16839,6
96803,6
1615,5
115258,7
16839,6
96803,6
1615,5
115258,7
16839,6
96803,6
1615,5
115258,7
2.2.
Организация и осуществление кинопоказа
УДКиИ / МБУ "КК "Родина", МБУК "КДЦ "Юбилейный", МБУК "КДЦ им. В.Высоцкого", МБУ "ДК "Энергия"
0801
08.4.00.00200
08.4.00.75110
269238,3
11337,1
32825,2
45583,8
89746,1
11337,1
32825,2
45583,8
89746,1
11337,1
32825,2
45583,8
89746,1
2.3.
Организация и проведение мероприятий культурно-досуговыми центрами, кинотеатром
УДКиИ, Администрация города Норильска/ МБУК "ГЦК", МБУК "КДЦ "Юбилейный", МБУК "КДЦ им. Вл.Высоцкого", МБУК "ДК "Энергия", МБУ "Кинокомплекс "Родина", НГФ "Юбилейный"
0801 0804
08.4.00.00300
08.4.00.75110
115325,2
14437,7
13683,6
7683,4
35804,7
18300,6
13683,6
7683,4
39667,6
18485,9
13683,6
7683,4
39852,9

Итого по подпрограмме "Искусство и народное творчество":
730339,6
42614,4
143312,4
54882,7
240809,5
46477,3
143312,4
54882,7
244672,4
46662,6
143312,4
54882,7
244857,7

Подпрограмма 3. "Развитие дополнительного образования в области культуры"
3.1.
Организация предоставления дополнительного образования в области культуры
УДКиИ / МБОУ ДОД "НДШИ", МБОУ ДОД "НДХШ", МБОУ ДОД "НДМШ", МБОУ ДОД "ТДШИ", МБОУ ДОД "КДШИ", "МБОУ ДОД "ОДШИ"
0702 0801
08.2.00.00100
08.2.00.75110
1303930,8
31562,8
403080,8
0,0
434643,6
31562,8
403080,8
0,0
434643,6
31562,8
403080,8
0,0
434643,6
3.2.
Организация и проведение мероприятий учреждениями дополнительного образования в области культуры
УДКиИ / МБОУ ДОД "НДШИ", МБОУ ДОД "НДХШ", МБОУ ДОД "НДМШ"
0702 0801
08.2.00.00200
3322,8
1107,6
0,0
0,0
1107,6
1107,6
0,0
0,0
1107,6
1107,6
0,0
0,0
1107,6

Итого по подпрограмме "Развитие дополнительного образования в области культуры":
1307253,6
32670,4
403080,8
0,0
435751,2
32670,4
403080,8
0,0
435751,2
32670,4
403080,8
0,0
435751,2

Подпрограмма 4. "Обеспечение условий реализации программы и прочие мероприятия"
4.1.
Обеспечение эффективного управления в отрасли "культура"
УДКиИ / Аппарат и ТЭО Управления по делам культуры и искусства, МКУ "ЦБ УДКиИ"
0804
08.5.00.00100
08.5.00.75110
145718,1
9194,0
39316,2
0,0
48510,2
9428,0
39316,2
0,0
48744,2
9147,5
39316,2
0,0
48463,7
4.2.
Приобретение основных средств
УДКиИ/ МБОУ ДОД "КДШИ", МБОУ ДОД "ТДШИ", "МБОУ ДОД "ОДШИ", МБУ "ЦБС", МБУ "НХГ", МБУ "Музей НПР", МБУ "КК "Родина", МБУК "КДЦ "Юбилейный", МБУК "КДЦ им. В.Высоцкого", МБУ "ДК "Энергия", МБУ "ГЦК", Аппарат УДКиИ, МКУ "ЦБ УДКиИ"
0702 0801
0804 0113
08.5.00.00300
19017,4
12477,7
0,0
2179,9
14657,6
0,0
0,0
2179,9
2179,9
0,0
0,0
2179,9
2179,9
4.3.
Поддержка талантливых детей и молодежи
УДКиИ, Администрация города Норильска / МБОУ ДОД "НДШИ", МБОУ ДОД "НДХШ", МБОУ ДОД "ТДШИ", "МБОУ ДОД "ОДШИ", НГФ "Юбилейный"
0702
08.5.00.00200
10509,6
3503,2
0,0
0,0
3503,2
3503,2
0,0
0,0
3503,2
3503,2
0,0
0,0
3503,2

Итого по подпрограмме "Обеспечение условий реализации программы и прочие мероприятия":
175245,1
25174,9
39316,2
2179,9
66671,0
12931,2
39316,2
2179,9
54427,3
12650,7
39316,2
2179,9
54146,8

ВСЕГО ПО МП:
2984655,1
172171,1
768268,0
61670,5
1002109,6
161431,9
768268,0
61670,5
991370,4
161245,0
768259,6
61670,5
991175,1

Приложение N 7 к муниципальной Программе "Развитие культуры" на 2016 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Администрации города Норильска от 7 декабря 2015 г. N 595

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ"


N п/п
Целевые индикаторы результативности МП
Ед. изм.
Значения индикаторов результативности МП за отчетный период (текущий и два предыдущих года)
Значение индикаторов результативности по периодам реализации МП
Уд. вес индикатора в МП (подпрограмме МП)
Формула расчета индикатора
Источник информации
Мероприятия, влияющие на значение индикатора (номер мероприятия по МП)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
факт
факт
план
оценка
План
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

МП "Развитие культуры"
1.
Количество посещений библиотек
на 1 жителя в год
2,3
2,5
2,6
2,6
2,6
2,9
3,0
0,3
количество посещений/количество населения
стат. форма 6-НК, гр. 44
мероприятие 1.1, 1.2
2.
Количество посещений музейных учреждений
посещений на 1 жителя в год
0,55
0,45
0,52
0,52
0,53
0,53
0,54
0,3
количество посещений/количество населения
стат. форма 8-НК, р. 6, гр. 3
мероприятие 1.3, 1.4
3.
Удельный вес населения, участвующего в платных мероприятиях, проводимых муниципальными культурно-досуговыми учреждениями
%
70,8
136,9
133,1
132,8
97,0
97,7
98,4
0,4
количество посещений/количество населения
стат. форма 7-НК, строка 6 (гр. 3 - гр. 10)
мероприятие 2.3

1. Подпрограмма "Культурное наследие"
1.
Охват населения библиотечным обслуживанием
на 1 тыс. человек населения
372,6
378,0
380,9
380,0
382,7
385,8
388,9
0,2
количество пользователей/количество населения x 1000
стат. форма 6-НК, гр. 41
мероприятие 1.1.
2.
Уровень каталогизации библиотечных фондов
%
х
х
х
х
58,0
58,8
60,8
0,2
количество документов, находящихся в электронном каталоге/общее количество документов библиотечного фонда в отчетном году
годовой отчет о работе стат. форма 6-НК, гр. 58
мероприятие 1.1
3.
Доля экспонируемых музейных предметов основного фонда
%
14,4
13,9
13,2
19,7
13,2
13,2
13,2
0,2
количество экспонируемых предметов ОФ/количество ед. хранения ОФ x 100
стат. форма 8-НК, р. 1, стр. 1 (гр. 4 / гр. 3 x 100)
мероприятие 1.3
4.
Количество посетителей стационарных и выездных мероприятий музеев
посещений на 1 жителя в год
2,1
2,0
2,1
2,1
2,2
2,2
2,2
0,2
количество посещений/количество населения
стат. форма 8-НК, р. 6 (гр. 3 + 8 + 11 + 13 + 15)
мероприятие 1.3, 1.4
5.
Доля закартонированных архивных документов от общего количества документов архива
%
9,6
36,0
25,0
41,0
46,0
51,00
56,00
0,1
количество закартонированных документов/общее количество документов на 01.01 текущего года x 100
годовой отчет о работе
мероприятие 1.5
6.
Доля ветхих архивных документов, переведенных в электронный вид от общего количества ветхих документов архива
%
3,2
5,5
7,6
7,7
9,8
12,0
14,3
0,1
количество ветхих документов переведенных в электронный вид /общее количество ветхих документов x 100
годовой отчет о работе
мероприятие 1.5

2. Подпрограмма "Искусство и народное творчество"
1.
Количество участников клубных формирований
чел. на 1 тыс. чел. населения
18,8
7,9
7,9
7,9
8,0
8,0
8,1
0,4
количество участников/население МО x 1000
стат. форма 7-НК, строка 3, гр. 3, годовой отчет КК "Родина"
мероприятие 2.1
2.
Количество посещений киносеансов
посещений на 1 жителя в год
х
х
х
х
1,3
1,3
1,3
0,4
количество посещений киносеансов/население МО
стат. форма 10-НК, гр. 7
мероприятие 2.2
3.
Количество мероприятий, проводимых культурно-досуговыми учреждениями, кинотеатром (без киносеансов)
чел. на 1 тыс. чел. населения
х
х
х
х
4,8
4,9
4,9
0,2
количество мероприятий/население МО
стат. форма 7-НК, строка 4, гр. 3 - гр. 10, годовой отчет КК "Родина"
мероприятие 2.3

3. Подпрограмма "Развитие дополнительного образования в области культуры"
1.
Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в области культуры
%
7,8
7,8
7,8
7,8
7,8
7,8
7,8
0,5
количество детей, получающих услуги/количество детей МО в возрасте от 5 до 18 лет x 100
стат. форма ДМШ-1
мероприятие 3.1
2.
Доля педагогического персонала высшей и первой категорий от общего количества педагогов
%
67,1
73,5
67,5
71,9
72,4
72,9
73,4
0,5
количество педагогов высшей и первой категорий/количество педагогического состава x 100
аттестационные листы преподавателей
мероприятие 3.1

4. Подпрограмма "Обеспечение условий реализации программы и прочие мероприятия"
1.
Своевременное предоставление главным распорядителем годовой бюджетной отчетности
баллы
х
50
50
50
50
50
50
0,5
Присвоение баллов в соответствии с Постановлением Администрации города Норильска от 06.11.2014 N 611 "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств"
отчеты учреждений
мероприятие 4.1
2.
Доля участников выездных фестивалей и конкурсов
%
0,88
1,29
0,92
2,39
0,13
0,14
0,14
0,5
количество участников/количество детей на территории
отчеты учреждений
мероприятие 4.3